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典护动产 登启新篇
——动产和权利担保统一登记五周年实践与探索


《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)颁布实施五年以来,我国市场经济的法治根基愈发坚实,动产融资市场行稳致远。动产和权利担保统一登记制度紧随《民法典》的步伐,历经五载深耕细作,以制度之力托举中小微企业融资希望,以服务之暖激活实体经济发展动能。

五年淬炼,成色尽显。回望来路,我们一同见证这项制度从落地生根到枝繁叶茂的每一步,探寻实践路径,展望发展新程。

一、“典”定基础,“登”启新篇

(一)“典”可循,登记有据

《民法典》为动产和权利担保统一登记制度改革筑牢法治根基。《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》(国发〔2020〕18号)对标《民法典》立法精神与制度要求,清晰划定统一登记范围,将法治精神转化为利企便民的实干实效。让每一笔担保登记都有法可依、有章可循,切实守护动产融资交易安全、规范市场秩序。

(二)“职”必履,交接有方

根据国务院统一部署,生产设备、原材料、半成品、产品四类动产抵押登记职责由市场监管部门划转至中国人民银行,并明确由中国人民银行征信中心(以下简称“征信中心”)建设运营的动产融资统一登记公示系统(以下简称“登记系统”)承担登记服务工作。这一改革举措是落实加快建设全国统一大市场国家战略的重要实践。五年来,职责交接平稳有序、无缝衔接,登记标准、办理流程、服务规范实现全国统一。动产融资市场的规则更清晰、市场主体的交易预期更稳定。

(三)有“登”可依,融资有路

在统一登记制度的指引下,征信中心持续做好我国动产和权利担保登记服务,积极拓宽服务渠道,用户足不出户即可在线上完成担保登记、查询等全流程操作。登记系统持续发挥动产和权利担保登记主阵地作用,目前已实现生产设备、原材料、半成品、产品抵押,应收账款质押,存款单、仓单、提单质押,融资租赁,保理/应收账款转让,所有权保留,其他可以登记的动产和权利担保七类担保业务的登记和查询。五年来,大量沉睡动产资源转化为企业看得见、用得上的融资资本,为中小微企业健康发展注入源源不断的金融“活水”。

二、以“登”解困,让制度有温度

五年来,在统一登记制度的支持保障下,市场主体融资需求持续释放,不同行业、不同规模的市场主体都能依托动产资源找到适配的融资路径。一个个鲜活生动的融资实践案例,彰显了统一登记制度的普惠温度与改革力量。

案例1:个体工商户“存货变现”,稳住经营基本盘

某个体工商户张某经营一家日用百货批发店,拥有批量、清晰存放的库存商品(涵盖粮油、日用品、小家电等),在旺季来临前备货扩充经营规模。张某以库存商品作为抵押物,顺利获得银行小额贷款支持,有效缓解资金周转压力,及时完成备货,实现了经营效益的提升。

案例2:涉农企业“活物抵押”,激活乡村振兴动能

一家养殖企业拥有数百头肉牛,计划扩大养殖规模却面临抵押物不足、资金短缺的发展困境。该企业借助地方扶持政策与配套金融服务,以畜禽活体资产设立抵押,成功获得银行贷款支持。这不仅扩大了企业的养殖规模,还带动周边农户就业增收,为乡村振兴注入金融动能。

案例3:科技企业“数据担保”,拥抱创新融资模式

依托动产和权利担保统一登记制度的创新延伸,科技企业可以用其拥有的优质数据资产设立担保以获得融资支持。金融机构可以在登记系统便捷开展数据资产担保登记。数据资产担保融资有效助力企业技术研发升级,推动数字经济与实体经济深度融合。

三、制度统一,催生业务“百花齐放”

统一登记制度落地实施至今,各类业务多点开花、协同发展,彰显制度创新活力。

 融资租赁和应收账款担保业务登记量占比最高五年间,纳入统一登记范围的七大类业务中,融资租赁、保理及应收账款质押3类业务占比85%。其中融资租赁登记达2940万笔,占58%,应收账款担保登记达1372万笔,占27%,精准匹配实体企业供应链金融、流动性管理需求,有效盘活企业应收账款资产,缓解资金占用压力,助力产业链供应链稳定畅通,为实体企业融资、普惠金融发展提供有力支撑。

 所有权保留和生产设备、原材料、半成品、产品抵押业务登记增速最快。2025年,所有权保留登记量同比增长近两倍,目前所有权保留业务已融入设备更新、技术改造、国际贸易等多元场景,这一爆发式增长助力优化营商环境、促进消费与投资。四类动产抵押登记量同比增速43%,有效支持产业链的稳定与升级。

 创新担保物持续扩容、种类不断丰富五年间,数据资产、环境权益等新型担保物加速涌现,动产融资“资产池”不断壮大,覆盖场景从传统制造业延伸至数字经济、绿色产业、现代农业等多个领域,为市场创新发展提供广阔空间。

四、跨域协同,深化系统协同效能

五年来,统一登记制度持续推动多部门信息互联互通、协同联动,不断提升动产担保登记信息共享效能,推动全国著作权质权登记信息、全国船舶抵押权登记信息、试点城市机动车、知识产权担保登记信息统一查询,助力金融机构一次性掌握担保物全貌信息,为金融机构拓展动产融资业务提供坚实的基础支撑。

五、五载同行,成效见真章

动产和权利担保统一登记制度实施五年以来,支持12万+用户办理各类担保登记5000万笔,占登记系统2007年上线以来累计登记量的85%,服务市场主体开展担保查询超2亿笔,为金融“五篇大文章”深入实践提供了有力保障。超九成登记业务惠及中小微企业,普惠金融底色更浓。担保范围不断拓展,精准适配各类市场主体需求,助力科技、绿色、数字、养老金融走深走实。

六、赓续华章,共启新程

《民法典》五载护航,统一登记五载深耕,服务效能持续提升。五年来,我们以《民法典》为指引,严格落实国务院决策部署,深耕动产融资统一登记领域,不断优化系统服务,让“动产”更具价值,让“融资”更有效率,让“信用”更有力量。

五载有余,初心不改;典护动产,登启新篇。

感谢每一位用户的陪伴与支持,感谢每一位市场参与者的一路同行,让我们携手并进,共同书写动产融资统一登记的新篇章!